Bosna i Hercegovina postaje sve popularnija destinacija za strance koji cijene ne samo njene prirodne ljepote i kulturnu baštinu, već i obilje poslovnih, investicijskih i obrazovnih prilika.
Boravak i djelovanje stranaca u ovoj državi ne zahtijevaju naročito kompleksne uslove kao što je slučaj u nekim drugim zemljama. Međutim, svakako postoje određeni pravni okviri i odredbe koje se odnose na njihova prava i obaveze u Bosni i Hercegovini.
U ovom članku donosimo pregled osnovnih informacija o boravku stranaca u BiH, dok ćemo u budućim člancima predstaviti detaljnije uvide u procese vezane za različite vrste boravka, radne dozvole, investicije i druge teme od interesa za strance.
Osnovni pravni okvir
Ulazak i boravak stranaca u Bosni i Hercegovini uređeni su u prvoj mjeri Zakonom o strancima i Pravilnikom o ulasku i boravku stranaca.
Pored toga, važeći pravni okvir uključuje i druge zakone i podzakonske akte, pravilnike i propise, od kojih su najznačajniji Zakon o graničnoj kontroli, Odluka o vizama te Pravilnik o izdavanju viza za dugoročni boravak (viza D) i postupanju kod izdavanja takvih viza i Pravilnik o izdavanju kratkoročne vize (viza C) i aerodromske tranzitne vize (viza A) u diplomatsko konzularnim predstavništvima BiH.
Definicija stranca
Prije dubljeg ulaska u temu, potrebno je istaći da Zakon stranca definiše kao “lice koje nije državljanin BiH” (Član 6 Zakona o strancima). Ako stranac ima višestruko državljanstvo, obavezan je za vrijeme boravka i prilikom izlaska iz BiH koristiti putnu ispravu s kojom je i ušao u BiH. Takav stranac smatra se državljaninom države koja mu je izdala tu putnu ispravu.
Lice koje ima državljanstvo BiH i neke druge države ne smatra se strancem.
Vrste boravka
Stranci mogu steći različite vrste boravka u skladu sa Zakonom: vizni, bezvizni, privremeni i stalni.
Vizni boravak
Vizni boravak predstavlja pravo stranca na boravak u BiH u periodu navedenom u vizi.
Bezvizni boravak
Ovo je boravak stranca koji dolazi iz države bezviznog režima. Prema stavu 2. Člana 21 Zakona o strancima, za ovu vrstu boravka dozvoljeno je ukupno 90 dana u periodu od 6 mjeseci od prvog ulaska u BiH, osim ako nije drugačije određeno međunarodnim ugovorom ili odlukom Vijeća ministara.
Ukoliko stranac nije smješten kod pravnog ili fizičkog lica koje pruža usluge smještaja, a namjerava boraviti u BiH duže od 3 dana, on ili fizičko lice kod kojeg je u posjeti dužni su prijaviti njegov boravak u roku od 48h.
S druge strane, ukoliko koristi usluge smještaja, pravno ili fizičko lice koje ih pruža dužno je prijaviti boravak stranca unutar 12h od početka pružanja usluge.
Privremeni boravak
Prema Članu 48 Zakona o strancima, privremeni boravak je onaj koji se odobrava za određeni vremenski period, najčešće do jedne godine. U slučaju boravka iz humanitarnih razloga, maksimalno trajanje je 6 mjeseci.
Pored humanitarnih razloga, opravdani osnovi za privremeni boravak stranca u BiH uključuju spajanje porodice, obrazovanje, rad sa radnom dozvolom, rad bez radne dozvole (za zakonom propisane kategorije), te izuzetno i vlasništvo nepokretne umovine ukoliko “postoji efektivna veza stranca sa BiH”.
Moguće je dobiti i produženje boravka na zahtjev stranca, ali u pravilu isključivo po istom osnovu po kojem je i odobren.
Stalni boravak
Stalni boravak je privilegija koja se može ostvariti nakon određenog perioda zakonitog boravka na teritoriji BiH. Tačnije, prema Članu 79 Zakona o strancima, uslov je da stranac “na osnovu odobrenja privremenog boravka neprekidno boravi na teritoriji BiH najmanje pet godina neposredno prije podnošenja zahtjeva za odobrenje stalnog boravka.”
Neprekidnim boravkom smatra se i ako je stranac unutar 5 godina bio van Bosne i Hercegovine višekratno do ukupno 10 mjeseci (18 mjeseci za nositelje plave karte), a jednokratno do 6 mjeseci (12 za nositelje plave karte). Plava karta je odobrenje boravka radi zapošljavanja visokokvalifikovanih radnika.
Naravno, postoje i drugi uslovi koji moraju biti ispunjeni. Da bi stranac mogao dobiti stalni boravak, mora imati važeći pasoš, odgovarajući smještaj i zdravstveno osiguranje. Osim toga, mora poznavati jedan od službenih jezika i pisama u BiH. Također, protiv stranca ne smije postojati krivični postupak niti kazna za krivično djelo, ni u zemlji porijekla ni u BiH.
Prava stranaca koji borave u BiH
Osim ukoliko važećim zakonima i propisima nije drugačije određeno, stranac ima pravo na slobodu kretanja i izbora mjesta boravka unutar Bosne i Hercegovina. Ipak, u određenim slučajevima ta prava mogu biti potpuno ili djelomično ograničena, i to: “u interesu državne ili javne bezbjednosti, radi očuvanja javnog poretka, sprečavanja kriminala, zaštite zdravlja ili morala, ili radi zaštite prava i sloboda drugih” (stav 3. Člana 8 Zakona o strancima).
Zatim, stranci imaju pravo na fer tretman prilikom boravka u BiH, odnosno da budu zaštićeni od diskriminacije po bilo kojem osnovu (Član 9 Zakona o strancima).
Stranci također imaju pravo na rad bez radne dozvole u BiH ukoliko imaju odobren stalni boravak, izbjeglički status, supsidijarnu zaštitu ili privremenu zaštitu, ili privremeni boravak po osnovama:
- spajanja porodice (ako je stranac u braku ili vanbračnoj zajednici s državljaninom BiH, staratelj maloljetnog djeteta koje ima državljanstvo BiH, ili ima produžen boravak zbog tekuće brakorazvodne parnice)
- obrazovanja u statusu studenta (ako obavlja privremene poslove bez zasnivanja radnog odnosa a putem ovlaštenih posrednika)
- humanitarnih razloga (ako se radi o licu bez državljanstva).
Ukoliko imate dodatna pitanja ili Vam je potrebna pomoć u vezi prava stranaca u BiH, naša advokatska kancelarija je tu da Vam pruži pojašnjenja i pravnu podršku.
Obaveze stranaca prilikom boravka u BiH
Stranac za vrijeme boravka u Bosni i Hercegovini mora uvijek uz sebe imati putnu ispravu s kojom je ušao u državu, ili drugi identifikacioni dokument/odgovarajuću potvrdu o identitetu izdatu u BiH. Te dokumente, kao i dozvolu boravka, je dužan na zahtjev za to ovlaštenog nadležnog organa dati na uvid. U slučaju krađe, uništenja ili gubitka putne isprave obavezan je odmah se obratiti nadležnoj policiji.
Ukoliko je strancu otkazan boravak ili je stekao bosanskohercegovačko državljanstvo, dužan je u roku od maksimalno 3 dana vratiti “putnu ispravu za stranca mjesno nadležnoj organizacionoj jedinici Službe koja je tu putnu ispravu izdala” (stav 2. Člana 45 Zakona o strancima).
Također, ukoliko je strancu odobren privremeni boravak, obavezan je prijaviti i odjaviti boravište i promjenu adrese stanovanja, a za stalni boravak prebivalište.
Pored toga, stranac je dužan posjedovati dovoljna sredstva za izdržavanje i izlazak iz BiH, te biti u stanju to i dokazati (npr. posjedovanjem gotovog novca, dokaza o uplaćenom smještaju ili organizovanom putovanju i slično).
Na kraju, stranac je dužan poštovati zakone, propise i odluke na snazi u Bosni i Hercegovini.
Posljedice nepoštivanja propisa
Novčanom kaznom u iznosu od 100 do 500 KM kaznit će se stranac koji prekrši propise vezane za obaveze: prijave boravka; nošenja i predočavanja identifikacionih dokumenata, putnih isprava i dozvola boravka; prijave i odjave boravišta/prebivališta; prijave uništenja, gubitka ili krađe putnih isprava.
Ukoliko stranac u BiH boravi duže od zakonski dozvoljenog bezviznog boravka, od vremena određenog u vizi, od vremena propisanog međunarodnim ugovorom ili od vremena odobrenog dozvolom privremenog boravka, bit će dužan platiti kaznu u iznosu od 500 do 1500 KM.
Osim novčanih kazni, strancima koji prekrše određene propise mogu se izreći i druge mjere kažnjavanja. Tako naprimjer stranci za čiji identitet postoje opravdane sumnje može biti stavljen pod nadzor ili čak protjeran iz BiH.
Također, Zakon o strancima u Članu 96 jasno definiše niz razloga zbog kojih će strancu biti otkazan boravak u BiH. Neki od njih uključuju i mjeru protjerivanja sa zabranom ulaska u BiH, a to su:
- nepoštivanje javnog poretka BiH
- narušavanje bezbjednosti BiH
- učestvovanje u krijumčarenju oružja i vojne opreme, opasnih materijala, opojne droge
- učestvovanje u nedozvoljenom prevozu ili trgovini materijalom za proizvodnju oružja i sredstava za masovno uništenje
- proizvodnja ili posjedovanje opojne droge u svrhu prodaje
- organizacija nezakonitog ulaska, boravka ili izlaska jednog ili više lica u BiH
- učestvovanje u trgovini ljudima
- bračna ili vanbračna zajednica s bh. državljaninom sklopljena iz koristi, odnosno isključivo u svrhu ulaska/boravka u BiH
- usvojenje iz koristi
- davanje lažnih ili pogrešnih podataka ili prikrivanje okolnosti relevantnih za odobrenje boravka.
Zaključak
Bosna i Hercegovina nudi raznolike mogućnosti za strance, uključujući turizam, obrazovanje, rad i ulaganje, uz odgovarajuće regulative koje omogućavaju legalan i siguran boravak.
Boravak u BiH je manje složen u odnosu na neke druge države zahvaljujući jasnom pravnom okviru i relativno jednostavnim procedurama. Ipak, važno je da strani državljani poštuju zakone, pravila i obaveze kako bi izbjegli eventualne kazne.
Ukoliko ste strani državljanin koji želi boraviti u Bosni i Hercegovini po bilo kojem opravdanom osnovu, svakako nam se javite. Tu smo da Vam pomognemo ostvariti ciljeve uz pravnu pomoć, savjete i usluge.
Komentariši