Bosna i Hercegovina postaje sve popularnija destinacija za strance koji cijene ne samo njene prirodne ljepote i kulturnu baštinu, već i obilje poslovnih, investicijskih i obrazovnih prilika.
Boravak i djelovanje stranaca u ovoj državi ne zahtijevaju naročito kompleksne uslove kao što je slučaj u nekim drugim zemljama. Međutim, svakako postoje određeni pravni okviri i odredbe koje se odnose na njihova prava i obaveze u Bosni i Hercegovini.
U ovom članku donosimo pregled osnovnih informacija o boravku stranaca u BiH, dok ćemo u budućim člancima predstaviti detaljnije uvide u procese vezane za različite vrste boravka, radne dozvole, investicije i druge teme od interesa za strance.
Osnovni pravni okvir
Ulazak i boravak stranaca u Bosni i Hercegovini uređeni su u prvoj mjeri Zakonom o strancima i Pravilnikom o ulasku i boravku stranaca.
Pored toga, važeći pravni okvir uključuje i druge zakone i podzakonske akte, pravilnike i propise, od kojih su najznačajniji Zakon o graničnoj kontroli, Odluka o vizama te Pravilnik o izdavanju viza za dugoročni boravak (viza D) i postupanju kod izdavanja takvih viza i Pravilnik o izdavanju kratkoročne vize (viza C) i aerodromske tranzitne vize (viza A) u diplomatsko konzularnim predstavništvima BiH.
Definicija stranca
Prije dubljeg ulaska u temu, potrebno je istaći da Zakon stranca definiše kao “lice koje nije državljanin BiH” (Član 6 Zakona o strancima). Ako stranac ima višestruko državljanstvo, obavezan je za vrijeme boravka i prilikom izlaska iz BiH koristiti putnu ispravu s kojom je i ušao u BiH. Takav stranac smatra se državljaninom države koja mu je izdala tu putnu ispravu.
Lice koje ima državljanstvo BiH i neke druge države ne smatra se strancem.
Vrste boravka
Stranci mogu steći različite vrste boravka u skladu sa Zakonom: vizni, bezvizni, privremeni i stalni.
Vizni boravak
Vizni boravak predstavlja pravo stranca na boravak u BiH u periodu navedenom u vizi.
Bezvizni boravak
Ovo je boravak stranca koji dolazi iz države bezviznog režima. Prema stavu 2. Člana 21 Zakona o strancima, za ovu vrstu boravka dozvoljeno je ukupno 90 dana u periodu od 6 mjeseci od prvog ulaska u BiH, osim ako nije drugačije određeno međunarodnim ugovorom ili odlukom Vijeća ministara.
Ukoliko stranac nije smješten kod pravnog ili fizičkog lica koje pruža usluge smještaja, a namjerava boraviti u BiH duže od 3 dana, on ili fizičko lice kod kojeg je u posjeti dužni su prijaviti njegov boravak u roku od 48h.
S druge strane, ukoliko koristi usluge smještaja, pravno ili fizičko lice koje ih pruža dužno je prijaviti boravak stranca unutar 12h od početka pružanja usluge.
Privremeni boravak
Prema Članu 48 Zakona o strancima, privremeni boravak je onaj koji se odobrava za određeni vremenski period, najčešće do jedne godine. U slučaju boravka iz humanitarnih razloga, maksimalno trajanje je 6 mjeseci.
Pored humanitarnih razloga, opravdani osnovi za privremeni boravak stranca u BiH uključuju spajanje porodice, obrazovanje, rad sa radnom dozvolom, rad bez radne dozvole (za zakonom propisane kategorije), te izuzetno i vlasništvo nepokretne umovine ukoliko “postoji efektivna veza stranca sa BiH”.
Moguće je dobiti i produženje boravka na zahtjev stranca, ali u pravilu isključivo po istom osnovu po kojem je i odobren.
Stalni boravak
Stalni boravak je privilegija koja se može ostvariti nakon određenog perioda zakonitog boravka na teritoriji BiH. Tačnije, prema Članu 79 Zakona o strancima, uslov je da stranac “na osnovu odobrenja privremenog boravka neprekidno boravi na teritoriji BiH najmanje pet godina neposredno prije podnošenja zahtjeva za odobrenje stalnog boravka.”
Neprekidnim boravkom smatra se i ako je stranac unutar 5 godina bio van Bosne i Hercegovine višekratno do ukupno 10 mjeseci (18 mjeseci za nositelje plave karte), a jednokratno do 6 mjeseci (12 za nositelje plave karte). Plava karta je odobrenje boravka radi zapošljavanja visokokvalifikovanih radnika.
Naravno, postoje i drugi uslovi koji moraju biti ispunjeni. Da bi stranac mogao dobiti stalni boravak, mora imati važeći pasoš, odgovarajući smještaj i zdravstveno osiguranje. Osim toga, mora poznavati jedan od službenih jezika i pisama u BiH. Također, protiv stranca ne smije postojati krivični postupak niti kazna za krivično djelo, ni u zemlji porijekla ni u BiH.
Prava stranaca koji borave u BiH
Osim ukoliko važećim zakonima i propisima nije drugačije određeno, stranac ima pravo na slobodu kretanja i izbora mjesta boravka unutar Bosne i Hercegovina. Ipak, u određenim slučajevima ta prava mogu biti potpuno ili djelomično ograničena, i to: “u interesu državne ili javne bezbjednosti, radi očuvanja javnog poretka, sprečavanja kriminala, zaštite zdravlja ili morala, ili radi zaštite prava i sloboda drugih” (stav 3. Člana 8 Zakona o strancima).
Zatim, stranci imaju pravo na fer tretman prilikom boravka u BiH, odnosno da budu zaštićeni od diskriminacije po bilo kojem osnovu (Član 9 Zakona o strancima).
Stranci također imaju pravo na rad bez radne dozvole u BiH ukoliko imaju odobren stalni boravak, izbjeglički status, supsidijarnu zaštitu ili privremenu zaštitu, ili privremeni boravak po osnovama:
- spajanja porodice (ako je stranac u braku ili vanbračnoj zajednici s državljaninom BiH, staratelj maloljetnog djeteta koje ima državljanstvo BiH, ili ima produžen boravak zbog tekuće brakorazvodne parnice)
- obrazovanja u statusu studenta (ako obavlja privremene poslove bez zasnivanja radnog odnosa a putem ovlaštenih posrednika)
- humanitarnih razloga (ako se radi o licu bez državljanstva).
Ukoliko imate dodatna pitanja ili Vam je potrebna pomoć u vezi prava stranaca u BiH, naša advokatska kancelarija je tu da Vam pruži pojašnjenja i pravnu podršku.
Obaveze stranaca prilikom boravka u BiH
Stranac za vrijeme boravka u Bosni i Hercegovini mora uvijek uz sebe imati putnu ispravu s kojom je ušao u državu, ili drugi identifikacioni dokument/odgovarajuću potvrdu o identitetu izdatu u BiH. Te dokumente, kao i dozvolu boravka, je dužan na zahtjev za to ovlaštenog nadležnog organa dati na uvid. U slučaju krađe, uništenja ili gubitka putne isprave obavezan je odmah se obratiti nadležnoj policiji.
Ukoliko je strancu otkazan boravak ili je stekao bosanskohercegovačko državljanstvo, dužan je u roku od maksimalno 3 dana vratiti “putnu ispravu za stranca mjesno nadležnoj organizacionoj jedinici Službe koja je tu putnu ispravu izdala” (stav 2. Člana 45 Zakona o strancima).
Također, ukoliko je strancu odobren privremeni boravak, obavezan je prijaviti i odjaviti boravište i promjenu adrese stanovanja, a za stalni boravak prebivalište.
Pored toga, stranac je dužan posjedovati dovoljna sredstva za izdržavanje i izlazak iz BiH, te biti u stanju to i dokazati (npr. posjedovanjem gotovog novca, dokaza o uplaćenom smještaju ili organizovanom putovanju i slično).
Na kraju, stranac je dužan poštovati zakone, propise i odluke na snazi u Bosni i Hercegovini.
Posljedice nepoštivanja propisa
Novčanom kaznom u iznosu od 100 do 500 KM kaznit će se stranac koji prekrši propise vezane za obaveze: prijave boravka; nošenja i predočavanja identifikacionih dokumenata, putnih isprava i dozvola boravka; prijave i odjave boravišta/prebivališta; prijave uništenja, gubitka ili krađe putnih isprava.
Ukoliko stranac u BiH boravi duže od zakonski dozvoljenog bezviznog boravka, od vremena određenog u vizi, od vremena propisanog međunarodnim ugovorom ili od vremena odobrenog dozvolom privremenog boravka, bit će dužan platiti kaznu u iznosu od 500 do 1500 KM.
Osim novčanih kazni, strancima koji prekrše određene propise mogu se izreći i druge mjere kažnjavanja. Tako naprimjer stranci za čiji identitet postoje opravdane sumnje može biti stavljen pod nadzor ili čak protjeran iz BiH.
Također, Zakon o strancima u Članu 96 jasno definiše niz razloga zbog kojih će strancu biti otkazan boravak u BiH. Neki od njih uključuju i mjeru protjerivanja sa zabranom ulaska u BiH, a to su:
- nepoštivanje javnog poretka BiH
- narušavanje bezbjednosti BiH
- učestvovanje u krijumčarenju oružja i vojne opreme, opasnih materijala, opojne droge
- učestvovanje u nedozvoljenom prevozu ili trgovini materijalom za proizvodnju oružja i sredstava za masovno uništenje
- proizvodnja ili posjedovanje opojne droge u svrhu prodaje
- organizacija nezakonitog ulaska, boravka ili izlaska jednog ili više lica u BiH
- učestvovanje u trgovini ljudima
- bračna ili vanbračna zajednica s bh. državljaninom sklopljena iz koristi, odnosno isključivo u svrhu ulaska/boravka u BiH
- usvojenje iz koristi
- davanje lažnih ili pogrešnih podataka ili prikrivanje okolnosti relevantnih za odobrenje boravka.
Zaključak
Bosna i Hercegovina nudi raznolike mogućnosti za strance, uključujući turizam, obrazovanje, rad i ulaganje, uz odgovarajuće regulative koje omogućavaju legalan i siguran boravak.
Boravak u BiH je manje složen u odnosu na neke druge države zahvaljujući jasnom pravnom okviru i relativno jednostavnim procedurama. Ipak, važno je da strani državljani poštuju zakone, pravila i obaveze kako bi izbjegli eventualne kazne.
Ukoliko ste strani državljanin koji želi boraviti u Bosni i Hercegovini po bilo kojem opravdanom osnovu, svakako nam se javite. Tu smo da Vam pomognemo ostvariti ciljeve uz pravnu pomoć, savjete i usluge.
Odricanje od odgovornosti:
Informacije sadržane u ovom članku su isključivo informativnog karaktera i ne predstavljaju pravni savjet. Zakonodavstvo je podložno promjenama, te se za specifične pravne situacije preporučuje direktna konsultacija sa advokatom. Naša advokatska kancelarija ne preuzima odgovornost za bilo kakve odluke donesene na osnovu informacija prezentovanih u ovom tekstu.
